Промышленная безопасность определяется законом как защищенность от неконтролируемых разрушений на объектах опасных производств и предполагает наличие строгой регламентации в данной сфере, запретов и ограничений, утвержденных на федеральном уровне.
Правовые акты в области промбезопасности содержат строгие требования относительно деятельности руководителей и работников предприятий.
Аттестация по промышленной безопасности занимает ключевую позицию в обеспечении защиты общества от техногенных катастроф, в снижении рисков аварий на опасных производствах и возможных из-за них угроз.
Содержание
Необходимость аттестации по промышленной безопасности
В основе деятельности всех организаций, представляющих собой опасные производства, лежат четкие требования по следованию правилам охраны труда, регламентации своей работы и соблюдению всех правовых норм.
Необходимость проведения аттестации по промбезопасности закрепляется в должностных инструкциях работающих граждан. В них же устанавливается для руководителей обязанность осуществлять контроль за промбезопасностью, овладевая с этой целью необходимыми знаниями.
Области аттестации по промышленной безопасности
Области аттестации по промышленной безопасности определяются приказом Ростехнадзора.
Целью данного документа является определение сфер познаний работников опасных производств.
Знания руководителей и специалистов организаций, подотчетных Ростехнадзору, проверяются по части безопасности:
- энергетической (рассматриваются вопросы, связанные с использованием электроустановок, тепловых сетей, электростанций и т. д.)
- промышленной (в химической, нефтяной, газоперерабатывающей сферах, а также при перевозке опасных веществ, проведении взрывных работ и пр.);
- гидротехнических сооружений (вопросы, связанные с объектами в областях энергетики и промышленности).
Перечень правовых актов, знание которых требуется от специалиста в сфере промышленной безопасности, зависит от категории работника.
Еще более широкие требования по владению необходимыми навыками и знаниями предъявляются в области аттестации экспертов: в области промышленной безопасности им принадлежит ведущая роль по оценке документации, касающейся деятельности опасных производств, обоснованию безопасности таких объектов, их консервации или ликвидации в случае необходимости.
Как проводится аттестация Ростехнадзором экспертов в области промышленной безопасности?
Законодательство, регламентирующее проведение подготовки и аттестации специалистов в области промышленной безопасности, принято на федеральном уровне.
Аттестация экспертов — госуслуга, которую предоставляет Ростехнадзор физическим лицам, обладающим знаниями в области промышленной безопасности, изъявившим желание пройти указанную процедуру.
Аттестация проводится раз в 5 лет и включает в себя 2 этапа:
- получение допуска к квалификационному экзамену: для его оформления гражданин должен подать заявление с приложением к нему копий паспорта, документов, подтверждающих наличие высшего образования и сведения о трудовой деятельности;
- участие в экзамене.
Квалификационные испытания проводятся путем решения практических задач и тестирования, на которое отводится 150 минут для ответа на 200 вопросов.
В зависимости от обстоятельств гражданину может быть предложено принять участие в устном собеседовании.
По результатам испытания аттестуемому лицу присваивается категория, позволяющая проводить экспертизы объектов разных классов опасности, и выдается соответствующее удостоверение. За оказание государственной услуги уплачивается пошлина.
Списки экспертов подлежат опубликованию на официальном портале и стендах информации Ростехнадзора.
Право на пересмотр результатов испытаний имеет каждый участник квалификационного экзамена.
Для вынесения повторного решения гражданин имеет право обратиться в адрес комиссии Ростехнадзора с письменным заявлением.
Прекращают граждане свою деятельность в качестве экспертов в сфере промышленной безопасности:
- по собственному желанию;
- при отказе от очередной аттестации;
- в случае грубых нарушений (при наличии ложных экспертных заключений, поддельных документов и пр.);
- после привлечения к административному или уголовному виду ответственности;
- в силу жизненных обстоятельств, которые не позволяют исполнять свои трудовые обязанности (болезнь, потеря дееспособности и пр.).
Требования к организациям, проводящим экспертизу промышленной безопасности, закреплены на федеральном уровне. Обязательным условием их работы является наличие лицензии и включение не менее 5 экспертов в штат.
Со стороны законодательства требования к экспертам зависят от присвоенной им категории.
Обязательным для всех экспертов является наличие высшего образования и опыт работы от 5 лет в области, в которой они аттестованы.
Эксперты, руководители и подчиняющиеся им специалисты, прошедшие проверку знаний в Ростехнадзоре, могут быть включены в организации в состав внутренней аттестационной комиссии по промышленной безопасности, целью которой является проведение подготовки работников и проверки их знаний в этой сфере.
Деятельность такой комиссии должна быть согласована с территориальным подразделением Ростехнадозра.
Круг лиц, которые обязаны пройти данную аттестацию
Аттестация по промбезопасности проводится как в отношении работников этой сферы, так и экспертов, уполномоченных на осуществление оценочной деятельности.
Классификация экспертов в области пром охраны предполагает их различие по 3 категориям, дающим право на осуществление оценочных действий в отношении производственных объектов всех 4 классов опасности.
Если экспертам первой категории достаточно иметь 5 лет стажа, то главным требованием для специалистов высшей третьей категории является наличие стажа профильной деятельности более 10 лет.
Специалисты, которым необходимо проходить аттестацию по технической охране в сфере промышленной безопасности, осуществляют свою деятельность в организациях, занимающихся:
- перевозкой опасных веществ;
- строительством и контролем строительных работ;
- эксплуатацией опасных объектов и пр.
Своевременность и периодичность прохождения аттестации
Проведение аттестации в сфере промышленной безопасности в отношении специалистов осуществляется при оформлении на работу, при истечении срока действия предыдущего испытания, а также внепланово при изменении трудовых условий (перехода на другую должность, возложения ранее не исполняемых трудовых обязанностей, эксплуатации оборудования, которое раньше не использовалось, и пр.).
Первичная аттестация проводится в течение месяца, повторное испытание — в установленные трудовым распорядком сроки.
Удостоверения, полученные специалистами по промышленной безопасности, действуют до окончания их срока.
Периодические изменения нормативно-правовой базы, по мнению Ростехнадозра, не влекут за собой проведение внеочередных аттестационных мероприятий.
Перерыв в прохождении аттестации экспертов в области промышленной безопасности должен составлять не более 5 лет.
В противном случае, отказ от соблюдения установленного законом экзаменационного графика может повлечь за собой потерю лицензии и прекращение экспертной деятельности в сфере промбезопасности.