Сокрытие несчастных случаев на производстве — это ответственность работодателя, установленная законом. Ни один факт даже малого травмирования работника не должен пройти без внимания. По каждому случаю назначается расследование для выявления обстоятельств получения увечья, и в первую очередь необходимость этого имеет цель предотвратить аналогичные события в будущем.
Любая деятельность по найму несет опасность для работника, и государство гарантирует возможность предоставления компенсации за лечение полученной травмы через Фонд социального страхования (ФСС). В эту организацию каждый руководитель предприятия вносит в определенном объеме плату на возмещение затрат по несчастным случаям (НС), которые могут произойти. Нормативы установлены по признакам опасности конкретных производств: чем оно сложнее и небезопаснее, тем выше процент отчислений. Контроль поступления сборов осуществляет налоговая инспекция, а инженерную сторону обеспечения безвредности обстановки исполняют службы трудового и технического надзора.
Содержание
Обязанность руководителя в части безопасности
Первое лицо любой организации должно создать комфортные и благоприятные условия на рабочих местах служащим своей компании. Во исполнение требований Трудового кодекса и других нормативных директив издаются внутренние документы, инструкции и регламенты, направленные на установление порядка, обеспечивающего невредную и неопасную обстановку в цехах и на участках. 
Направления работы:
- проектная документация на реконструкцию и строительство объектов, создание новых машин и механизмов должна выполняться, согласно требованиям безопасности;
- применение средств индивидуальной защиты подтвержденного качества на вредных и неблагоприятных рабочих местах;
- аттестация каждого участка трудовой деятельности с целью выявления отрицательных факторов;
- соблюдение установленных правил внутреннего распорядка и нормативов нерабочего времени, отведенного для отдыха.
Работодатель организует контроль за безусловным следованием сотрудников регламентам, обозначенным в их производственных инструкциях и должностных обязанностях. Для этого создаются специальные службы охраны труда и техники безопасности. Помимо организационных и инженерных мер, законодательство предусматривает для многих производств и обязательное применение медицинских осмотров. Это относится к тем предприятиям, которые имеют участки с вредными или опасными факторами по каким-то показателям:
- горные работы: подземные и открытые;
- перевозки всеми видами транспорта;
- химические производства.
Этот список можно еще продолжать, так как перечень профессий, требующих проведения постоянных и периодических медосмотров очень длинный. Нарушения в области каждого из перечисленных выше направлений могут стать причиной НС.
Кого следует уведомить о НС на производстве?
Если результатом некоторого события в технологическом процессе явилась травма работника, то следует оказать ему элементарную помощь и вызвать скорую. Все другие дела можно исполнять только после того, как пострадавший попадет в медицинское учреждение. Помимо создания комиссии для проведения расследования, работодатель обязан довести факт НС до контролирующих организаций в установленные законом сроки, чтобы не быть обвиненным впоследствии в сокрытии случая травмы. Ее тяжесть определяет перечень инстанций и сроки извещения.
Все НС с застрахованными трудящимися — одиночные и групповые, легкие и тяжелые, в том числе с летальным исходом, доводятся до ФСС не позднее 24 часов после события. Форму сообщения предоставят в фонде страхования.
НС со смертью пострадавшего, тяжелый случай или групповой (более 2 человек травмированных) — уведомляются в течение суток несколько учреждений :
- Территориальная Государственная инспекция труда.
- Местная Прокуратура.
- Администрация муниципалитета, где зарегистрирован работодатель — виновник события.
- Предприятие, командировавшее пострадавшего работника на участок, где произошел НС.
- Территориальный орган Ростехнадзора, в ведении которого объект находится.
- Местное отделение ФСС.
- Региональное объединение профсоюза.
В течение 3 суток после выявления перемещения НС в разряд тяжелого или с летальным концом, первоначально так не квалифицировавшимся, извещаются:
- Государственная трудовая инспекция, под надзором которой находится предприятие с НС;
- профсоюз региона;
- местная контора Ростехнадзора;
- отделение ФСС.
Помимо перечисленных организаций, на работодателе лежит также обязанность проинформировать родственников тяжело пострадавшего или погибшего на производстве работника. При этом способ сообщения законом не оговаривается, но в практике чаще всего используется телефон, SMS и письмо.
В организации уведомление о событии может направляться любыми доступными средствами связи, но в интересах руководителя документально засвидетельствовать факт передачи сообщения. При возникновении недоразумений будут иметься свидетельства добросовестного исполнения установленных законом обязанностей. И также следует иметь в виду, что за отсутствие уведомления отделения ФСС о страховом событии — произошедшем НС предусмотрена административная ответственность.
Оформление проведенного расследования НС
Обстоятельства травмирования, причины и меры по недопущению подобных случаев излагаются в акте формы Н-1: экземпляр вручается получившему повреждение или его родственникам в течение первых 3 дней после завершения разбирательства, а другой со всеми материалами помещается на хранение. Срок — 45 лет на предприятии, при его ликвидации передается в Инспекцию труда по месту регистрации организации. В материалах следствия должны находиться схемы и описания участка происшествия, протоколы опросов пострадавших и очевидцев.
Экземпляров может быть и больше, если случай групповой (вручить каждому), или травма произошла у прикомандированного из другой организации работника: туда направляют 2 акта, а 1 экз. остается. Документ подписывается членами комиссии и утверждается руководителем предприятия, затем издается соответствующий приказ.
Сокрытие НС
Скрыть серьезные случаи травмирования довольно сложно, поскольку при обращении в медицинское учреждение информация о них в безусловном порядке передается соответствующим организациям. Тем не менее попытки скрыть происшествие предпринимаются. Зачастую обстоятельства сокрытия несчастных случаев на производстве связаны с желанием руководителей 1 звена — мастеров и прорабов избежать наказания за необеспечение безопасных условий труда, и они идут на сговор с пострадавшими. Зачем это нужно человеку, получившему повреждения? Отчасти признание собственной вины в случившемся, а основное — это обещания непосредственного руководителя компенсировать в денежной форме причиненные страдания и потерю трудоспособности.
Другой вариант — система премирования руководителей 2 уровня и службы техники безопасности в зависимости от количества НС. В любом случае происходит соглашение между пострадавшим и его руководителем.
Последствия
При выявлении трудовым инспектором факта сокрытия НС назначается проверка, и выполняются мероприятия по расследованию. До родственников пострадавшего доводится информация о причитающихся им законных выплатах и их праве на обращение в трудовую инспекцию, куда подается просьба о проведении разбирательства.
После этого инспектор изучает обстоятельства НС, и обязывает руководителя предприятия утвердить подготовленный акт Н-1 с заключением госинспектора.
Источниками информации для проведения дознавательных действий, как правило, являются:
- следственные органы;
- учреждения здравоохранения;
- местные отделения ФСС;
- участковые инспекторы полиции;
- работники прокуратуры;
- журналисты.
По результатам расследования руководителю предприятия, сокрывшему НС, или другому установленному лицу выносится постановление о привлечении к административной ответственности и материальному наказанию в виде штрафа. Размер платежа дифференцирован в зависимости от статуса нарушителя. По тексту действующей на июнь 2017 г. редакции административного Кодекса (ст.15.34), сокрытие производственного страхового случая влечет за собой взыскание с:
- гражданина 300-500 рублей;
- человека при должности 0,5-1 тыс. рублей;
- предприятия 1-10 тыс. рублей.
Попытки сознательного сокрытия НС на уровне руководителя компании достаточно редки: нет у него никакой мотивации к противозаконным действиям, но по неопытности своих сотрудников или их нерадивости такая ситуация может возникнуть. Поэтому для работодателя важно знать самому нормативные документы в области безопасного выполнения действий и требовать неукоснительного их соблюдения от своих сотрудников, чтобы не попасть в разряд штрафников за сокрытие несчастного случая.
